La construcción de la autoridad gallega de la competencia: de la descentralización constitucional a los problemas de independencia

Resumen

Este trabajo realiza una revisión del proceso de creación y evolución de la autoridad gallega de la competencia. Tras décadas de aplicación centralizada, en 1999 el Tribunal Constitucional reconoció que las CC.AA. con competencias en comercio interior tenían atribuida competencia ejecutiva para aplicar la legislación del Estado en la materia de defensa de la competencia en casos de impacto local. La Ley 1/2002 estableció los necesarios criterios de conexión y coordinación entre Estado y CC.AA. en el ejercicio de sus respectivas competencias de ejecución, dando paso a la creación de autoridades autonómicas de competencia.

En la Comunidad Autónoma de Galicia, el Instituto de Derecho Industrial de la Universidad de Santiago de Compostela (IDIUS) jugó un papel clave en este proceso de creación de la autoridad gallega de la competencia. A petición de la Xunta de Galicia, elaboró un anteproyecto de ley que proponía un modelo institucional moderno, eficiente e independiente: un único organismo que integraba instrucción y resolución. Pese a que inicialmente se adoptó el modelo de autoridad dual del Estado, el trabajo del IDIUS sirvió de base para la posterior reforma de 2011, que creó el Consello Galego da Competencia como autoridad única.

Tras el análisis de las distintas reformas que han afectado al diseño institucional de la autoridad gallega de la competencia, este trabajo concluye que el sistema español de aplicación compartida ha sido exitoso, particularmente gracias a la leal colaboración entre autoridades. Pero también advierte que la adscripción de la actual Comisión Galega da Competencia al Instituto Galego do Consumo e da Competencia y su regulación mediante norma reglamentaria, comprometen su independencia funcional.