Manual de Derecho administrativo (3.ª ed.)
Lecciones

Lección 24. Actividad de promoción y fomento

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  • Fernando Pastor Merchante
Fernando Pastor Merchante
IE Universidad
DOI: https://doi.org/10.37417/ManDerAdm/L24

Publicado 2025-09-07

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Pastor Merchante, F. (2025). Lección 24. Actividad de promoción y fomento. Revista De Derecho Público: Teoría Y método, 605–629. https://doi.org/10.37417/ManDerAdm/L24
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Los autores mantienen los derechos de autor en la publicación y sólo autorizan a la editorial Marcial Pons los derechos no exclusivos de la publicación y distribución de los artículos

Resumen

SUMARIO: 1. INTRODUCCIÓN.—2. MARCO NORMATIVO: 2.1. Tipología de la actividad promocional y de fomento; 2.2. Riesgos de la actividad promocional y de fomento y fundamentos de su regulación.—3. ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LA LEGISLACIÓN NACIONAL SOBRE SUBVENCIONES Y DE LA NORMATIVA EUROPEA SOBRE AYUDAS ESTATALES: 3.1. La legislación nacional sobre subvenciones: 3.1.1. Ámbito objetivo;  3.1.2. Ámbito subjetivo; 3.2. Normativa europea sobre ayudas estatales: 3.2.1. Financiación pública; 3.2.2. Concesión de una ventaja; 3.2.3. Carácter selectivo; 3.2.4. Distorsión de la competencia; 3.2.5. Efecto sobre el comercio entre los Estados miembros.—4. RÉGIMEN JURÍDICO DE LAS SUBVENCIONES: 4.1. Contenido de la legislación sobre subvenciones; 4.2. El establecimiento de subvenciones: 4.2.1. Elaboración del plan estratégico de subvenciones; 4.2.2. Formalización de las bases reguladoras de las subvenciones; 4.2.3. Aprobación de la partida de gasto necesario para dotar la subvención; 4.3. La concesión de subvenciones: 4.3.1. Procedimiento de concurrencia competitiva; 4.3.2. La concesión directa de subvenciones; 4.4. Controles: 4.4.1. Justificación y comprobación; 4.4.2. Control financiero: 4.4.3. La Base de Datos Nacional de Subvenciones y el Sistema Nacional de Publicidad de Subvenciones.—5. RÉGIMEN JURÍDICO DE LAS AYUDAS ESTATALES: 5.1. Contenido de la normativa sobre ayudas estatales; 5.2. El procedimiento de autorización de ayudas estatales por parte de la Comisión; 5.3. Las ayudas “de minimis” y las ayudas “exentas”.—6. LA ACTIVIDAD PROMOCIONAL Y DE FOMENTO A TRAVÉS INSTRUMENTOS NO PECUNIARIOS: 6.1. Campañas institucionales de publicidad y comunicación; 6.2. Etiquetado de calidad; 6.3. Nudges.—7. BIBLIOGRAFÍA: 7.1. Bibliografía citada; 7.2. Bibliografía complementaria recomendada.

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Citas

  1. Bibliografía citada
  2. Christian AHLBORN, y Claudia BERG, “Can State Aid Control Learn from Antitrust? The Need for Greater Competition Analysis under the State Aid Rules”, en Andrea BIONDI et al (eds.), The Law of State Aid in the European Union, Oxford University Press, Oxford, 2013, pp. 40-65.
  3. Alberto ALEMANNO y Alessandro SPINA, “Nudging legally: On the checks and balances of behavioral regulation”, ICON, vol. 12 (2014), pp. 429-456.
  4. Luis ARROYO JIMÉNEZ, “La administración de recursos escasos”, InDret, núm. 1 (2015).
  5. Xabier ARZOZ SANTIESTEBAN, La revisión de actos administrativos nacionales en derecho administrativo europeo. En particular la recuperación de ayudas de Estado ilegales, Madrid, Civitas, 2013.
  6. José Luis BUENDÍA SIERRA y Ben SMULDERS, “The limited role of the ‘refined economic approach’, en EC State Aid Law. Liber Amicorum Francisco Santaolalla, Aalphen aan den Rijn, Kluwer Law International, 2008.
  7. Antonio BUENO ARMIJO, “La concesión directa de subvenciones”, Revista de Administración Pública, núm. 204 (2017), pp. 269-312.
  8. Germán FERNÁNDEZ FARRERES, “La aplicabilidad de la Ley general de subvenciones a las entidades locales y, en particular, a las diputaciones provinciales en el ejercicio de sus competencias de cooperación económica a los municipios”, Cuadernos de Derecho Local, núm. 5, 2004, pp. 7-33.
  9. Elena HERNÁEZ SALGUERO, “Contratación pública y subvenciones. Unas relaciones peligrosas”, Consultor de los ayuntamientos y de los juzgados, núm. extra 1 (2019), pp. 145-159.
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  11. Daniel KAHNEMAN, Thinking, Fast and Slow, 2011
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  14. Elisa MOREU CARBONELL, “Nudges y Derecho público. Oportunidades y regulación”, en Juli PONCE SOLÉ (Coordinador), Acicates (nudges), buen gobierno y buena administración, Marcial Pons, Madrid-Barcelona-Buenos Aires Sâo Paulo, 2022, pp. 83-108.
  15. Fernando PASTOR MERCHANTE, “Subvenciones y ayudas locales”, en Francisco VELASCO CABALLERO (dir.), Tratado de Derecho Local, Marcial Pons, Madrid, 2021, pp. 535-556.
  16. Antonio RODRÍGUEZ CASTAÑO, “Las bases reguladoras en las subvenciones de concesión directa a que se refiere el artículo 22.2 c) de la Ley General de Subvenciones en las Corporaciones Locales”, El Consultor de los Ayuntamientos y los Juzgados, núm. 14 (2007), p. 2372-2375.
  17. Bibliografía complementaria recomendada
  18. Richard H. THALER y Cass R. SUNSTEIN, Nudge: Improving decisions about health, wealth and happiness, Penguin, 2009.

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