Manual de Derecho administrativo (4.ª ed.)
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Lección 26. Actividad expropiatoria

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  • Juan Antonio Chinchilla Peinado
Juan Antonio Chinchilla Peinado
Universidad Autónoma de Madrid

Published 2026-08-27

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Lección 26. Actividad expropiatoria. (2026). Journal of Public Law: Theory and Methods, 661-687. https://doi.org/10.37417/ManDerAdm/L26

Abstract

SUMARIO: 1. DETERMINACIONES CONSTITUCIONALES SOBRE LA ACTIVIDAD EXPROPIATORIA DE LA ADMINISTRACIÓN: 1.1. Concepto de expropiación forzosa; 1.2. Distribución competencial entre el Estado y las comunidades autónomas.—2.  EL OBJETO DE LA EXPROPIACIÓN. BIENES INCLUIDOS EN EL TRÁFICO JURÍDICO.—3. LOS SUJETOS DE LA EXPROPIACIÓN: 3.1. La Administración expropiante; 3.2. El beneficiario de la expropiación; 3.3. El sujeto expropiado.—4. EL PROCEDIMIENTO EXPROPIATORIO: 4.1. El presupuesto previo. La declaración de utilidad pública o interés social; 4.2. El procedimiento ordinario (I). La concreción de los bienes que deben expropiarse. La declaración de necesidad de ocupación: 4.2.1. El procedimiento de determinación de la necesidad de ocupación; 4.2.2. Expropiación parcial y solicitud de expropiación total; 4.3. El procedimiento ordinario (II). La determinación del justiprecio: 4.3.1. Modalidades de determinación del justiprecio; 4.3.2. Los criterios de valoración. La indemnización por demerito; 4.3.3. La caducidad del justiprecio por el transcurso del tiempo. La figura de la retasación; 4.4. El desistimiento de la expropiación; 4.5. El procedimiento ordinario (III). El pago y la ocupación del bien: 4.5.1. Pago y consignación; 4.5.2. Intereses de demora; 4.6. El procedimiento urgente; 4.6.1. La declaración de urgencia; 4.6.2. La valoración y la determinación de los intereses de demora en la expropiación urgente; 4.6.3. La insolvencia del beneficiario; 4.7. El control judicial de la expropiación forzosa: 4.7.1. Control judicial del acuerdo de necesidad de ocupación en la expropiación ordinaria; 4.7.2. El control judicial de la declaración de urgencia; 4.7.3. El control judicial de la fijación del justiprecio; 4.8. La expropiación por ministerio de la Ley en el ámbito urbanístico.—5. LA REVERSIÓN EXPROPIATORIA: 5.1. Concepto y supuestos; 5.2. El titular del derecho de reversión y la existencia de terceros adquirentes; 5.3. El procedimiento para ejercer la reversión. La restitución de la indemnización; 5.4. La imposibilidad legal de la reversión.—6. LA OCUPACIÓN TEMPORAL.—7. BIBLIOGRAFÍA: 7.1. Bibliografía citada; 7.2. Bibliografía complementaria recomendada.

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References

  1. Bibliografía citada
  2. Alfredo GALLEGO ANABITARTE, “Expropiaciones y supuestos indemnizatorios en el Texto Refundido de 1992”, Catastro, núm. 17 (1993), pp. 8-15.
  3. Eduardo GARCÍA DE ENTERRÍA, Los principios de la nueva Ley de Expropiación Forzosa, Instituto de Estudios Políticos, 1956 (se cita por la reimpresión de Civitas, 1984).
  4. Juan Antonio CHINCHILLA PEINADO. El convenio expropiatorio. Teoría y práctica administrativa, La Ley, 2009.
  5. Juan Antonio CHINCHILLA PEINADO, “¿Quién paga esta ronda? La tutela de la administración expropiante ante la obligación subsidiaria de abonar el justiprecio en situaciones de impago por el beneficiario”, Libro Homenaje al Prof. Menéndez Rexach, Aranzadi Thomson Reuters, 2018, pp. 741-765.
  6. Juan Antonio CHINCHILLA PEINADO, Derecho de propiedad, expectativas y especulación. Reglas de racionalidad jurídica (y técnico-económica) en los criterios de valoración urbanística, Aranzadi Thomson Reuters, 2023.
  7. Tomás Ramón FERNÁNDEZ RODRÍGUEZ, “Notas sobre el proceso continuo y silencioso de erosión del derecho estatal y de las garantías jurídicas de los ciudadanos: el caso de los jurados autonómicos de expropiación”, Revista de Administración Pública, núm. 153 (2000), pp. 91-106.
  8. Mercedes FUERTES LÓPEZ, “¿Una nueva Ley de Expropiación Forzosa?, Actas del VII Congreso de la asociación española de profesores de derecho administrativo. Estructuras administrativas y racionalización del gasto público. Problemas actuales de la expropiación forzosa. La reforma d ellos entes locales en Italia en el contexto de la crisis económica (2012), pp. 157-186.
  9. José María RODRÍGUEZ DE SANTIAGO, “Las garantías constitucionales de la propiedad y de la expropiación forzosa a los treinta años de la Constitución española”, Revista de administración pública, núm. 177 (2008), pp. 157-194.
  10. Bibliografía complementaria recomendada
  11. Lucía CASADO CASADO, “Veinte años del Jurado de Expropiación de Cataluña: balance y perspectivas”, Cuadernos de Derecho Local núm. 39 (2015), pp. 63-106.
  12. Juan Antonio CHINCHILLA PEINADO, “La tutela jurisdiccional de los propietarios ante las declaraciones implícitas y urgentes de necesidad de ocupación. La nulidad del procedimiento expropiatorio y la figura del beneficiario de la expropiación”, Actas del VII Congreso de la Asociación Española de Profesores de Derecho Administrativo (2012), pp. 353-360.
  13. Antonio EZQUERRA HUERVA, “Acerca del plazo para resolver el expediente expropiatorio y las consecuencias de su incumplimiento”, Actas del VII Congreso de la Asociación Española de Profesores de Derecho Administrativo (2012), pp. 371-384.
  14. Isabel GALLEGO CÓRCOLES, El derecho de reversión en la expropiación forzosa, La Ley, 2006.
  15. Dolores UTRILLA FERNÁNDEZ–BERMEJO, Expropiación forzosa y beneficiario privado: una reconstrucción sistemática, Marcial Pons, 2015.

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