Las nuevas directivas sobre la contratación pública en la Unión Europea: renovación normativa y experiencia judicial

Resumen

Sumario: I. Introducción. II. La contratación pública y la fuerza expansiva del mercado único en la jurisprudencia comunitaria europea, reconoci­miento mutuo, igualdad de trato y transparencia. III. El ámbito de aplicación de las nuevas directivas sobre con­tratación pública, novedades lecislativas y desarrollos ju­risprudenciales—A) El ámbito objetivo de aplicaión de las nuevas Directi­vas de contratación pública—1. La lucha contra el fraccionamiento fraudulento de los contratos—2. La expansión y la restricción en la aplicación de las Directivas clásicas: el Derecho urbanístico y los con­tratos reservados por razones sociales-3. La liberalización de la econo­mía en los sectores especiales de contratación pública: la exclusión de las telecomunicaciones y la regulación del sector postal—B) El ámbito subjetivo de aplicación de las nuevas Directivas de contratación pública: los «poderes adjudicadores» y las «entidades adjudicadoras»—1. Los poderes ad­judicadores y la delimitación de los «organismos de Derecho público» en la jurisprudencia comunitaria—2. La extensión de los contratos «in house providing» del ámbito de aplicación de las Directivas sobre con­tratación pública. IV. Las obligaciones específicas de las directivas sobre contra­tación pública, novedades normativas e interpretación ju­rtsprudencial—A) La, adaptación de los procedimientos de adjudicación de los contratos públicos: el procedimiento negociado, el diálogo competitivo, los «acuerdos marco» y la utilización de los medios electrónicos de contratación—1. Los límites del procedimiento negociado en las Directivas y en el Dere­cho comunitario primario—2. El nuevo procedimiento de adjudicación de contratos en los sectores clásicos: el diálogo competitivo—3. Los «acuerdos marco» en el ámbito de la contratación pública—4. La modernización de los procedimientos de adjudicación mediante la con­tratación pública electrónica: los «sistemas dinámicos de adquisi­ción»—B) La publicidad «europea» de los contratos públicos en la Unión Europea—C) La aptitud de los candidatos en los procedimientos de contratación pública: exigencias constitucionales, desarrollos legislativos e interpetación ju­dicial—D) Las especificaciones técnicas de los contratos públicos, las políticas comunitarias y el mercado único europeo—E) Los criterios de adjudicación de los contratos públicos: objetividad, publiciidad y subastas electrónicas—1. La objetividad y la publicidad de la ponderación de los criterios para la determinación de la oferta económicamente más ventajosa­—2. Las «su­bastas electrónicas». V. Los procedimientos de recurso en la aplicación de las nue­vas directivas sobre contratación pública—A) Las medidas pro­visionales en materia, de contratación pública—B) La anulación de los actos del procedimiento de contratación pública—B) La indemnización por incumpli­miento de las obligaciones comunitarias en materia de contratos públicos. VI. La renovación del marco legislatno español de los contra­tos del sector público—A) Los «contratos sujetos a regulación armoni­zada» y la aplicación de las Directivas: un paso atrás—B) Las soluciones «españolas» al complumiento de obligaciones comunitarias: la confúsión. VII. Conclusión