El futuro de la Unión Europea visto desde sus entrañas, la Unión Aduanera

Abstract

Sumario: I. Introducción. II. Problemas jurídico-institucionales en la definición de competencias: 1. Las dos funciones de los Tratados comunitarios. ¿Hay «comjJetencias negativas»?; 2. La delimitación de competencias entre la Comunidad y los Estados Miembros; 3. Naturaleza y alcance de las competencias de la Comunidad; 4. Competencias legislativas y reglamentarias. Actos de base y actos de ejecución; 5. Competencias internas y competencias externas. III. Los problemas políticos en el ejercicio ele las competencias: 1. Competencias de atribución sin política general; 2. Distintas vías de ejercicio de las competencias; 3. Política comercial vs. política de relaciones económicas exteriores: el riesgo de privilegiar el enfoque «tracle related». IV. La única vía de salida posible: o un verdadero Estado federal o la cooperación organizada entre Comunidad y Estados Miembros y entre instituciones: 1. El espejismo: pretender resolver el problema únicamente sobre la base ele la extensión ele las competencias exclusivas ele la Comunidad; 2. La cooperación entre Comunidad y Estados Miembro en el plano intemacional: ¿un «desastre programado» o la vía del éxito? V. Conclusión.