Los derechos del extranjero no comunitario en la Constitución Europea. Algunas reflexiones de constitucionalidad «interna»

Resumen

Sumario: I. La doble toma en consideración de los derechos del «ex­tranjero» en la Constitución Europea. II. El «extranjero» como titular de derechos fundmientales (parte II del TCEUR). III. Las competencias de la Unión para regular el ejercicio de derechos fundamentales por nacionales de terceros paí­ses—1. La coiifiguración de un estatuto uniforme europeo de asilo jJara ex­tranjeros no comunitario—2. La definición de los derechos de los nacionales de terceros países que residan legalmente en un Estado miembro—2.1. La «de­finición» como concesión de (ciertos) derechos de ciudadanía al resi­dente legal extracomunitario—2.2. ¿Qué derechos pueden conce­derse?—2.2.1. Derechos excluidos de modo absoluto: sufragio activo y pasivo en elecciones municipales y europeas, y protección diplomá­tica y consular—2.2.2. Derechos excluidos del contenido de la compe­tencia pero atribuidos por otras disposiciones del TCEur a nacionales de terceros países: buena administración, acceso a los documentos y al Defensor del Pueblo Europeo y petición—2.2.3. Derechos incluidos dentro del título competencial y susceptibles de regulación comunita­ria a su amparo: libre circulación y residencia en otros Estados miem­bros. IV. La posición del extranjero no comunitario en el TCEur. Al­gunas reflexiones de constitucionalidad «interna»­—1. El mtículo 13.4 ele la Constitución Española y el estatuto uniforme de asilo para nacionales de terceros países—2. La definición de los derechos del residente legal extracomunitario: los artículos 111-267.2.b) del TCEur y 13.1 de la Cons­titución EsjJmiola